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東京大学法学部卒。スタンフォード大学政治学部博士課程修了（Ph.D.）。大蔵省、政策研究大学院大学助教授、准教授を経て現職。 著書に『戦前日本における民主化の挫折』（木鐸社　2002年）、『首相支配』（中公新書　2006年）、『参議院とは何か』（中央公論新社　2010年、2010年度大佛次郎論壇賞受賞）など。