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明治学院大学社会学部社会福祉学科教授。早稲田大学卒業後、公務員として障害者福祉現場での実践を経て、明治学院大学大学院社会学研究科社会福祉学専攻前期課程修了。専門領域は障害者福祉。2010年4月から2011年8月まで内閣府障害者制度改革推進会議、障害者福祉部会副部会長をつとめる。著書に「障害者総合福祉サービス法の展望」（ミネルヴァ書房、共著）「障害者制度改革はなぜ頓挫したのか」（岩波書店『世界』2012年8月号）などがある。