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1958年東京都生まれ。中央大学法学部教授。専攻は福祉誠治、福祉政策論。おもな著書に『福祉政治 日本の生活保護とデモクラシー』（有斐閣）、『社会包摂の政治学 自立と承認をめぐる政治対抗』（ミネルヴァ書房）、『生活保護 排除しない社会へ』『共生保障 〈支え合い〉の戦略』（岩波新書）など。